Zdravotnícki pracovníci by mohli mať výpovednú lehotu až šesť mesiacov. Odborníčka na pracovné právo hovorí o diskriminácii
Návrhy, ako udržať zdravotnícky personál v zamestnaní čo najdlhšie, sú rôzne. S najnovším prišiel poslanec za Kresťanskodemokratické hnutie (KDH) Peter Stachura. Poslanec predložil do parlamentu návrh na predĺženie výpovedných lehôt pre vybrané profesie, pri ktorých je obtiažne nahradiť dlhodobé pracovné skúsenosti a zručnosti počas bežnej výpovednej lehoty, ktorá trvá dva mesiace. Konkrétne sa návrh týka lekárov, zdravotných sestier a pôrodných asistentiek a ďalších profesií, v rámci ktorých prebieha viacročné špecializačné vzdelávanie. Inými slovami, Peter Stachura navrhuje, aby zamestnávateľ mohol zdravotnícky personál zamestnávať dlhšie aj po tom, ako podá zamestnanec výpoveď v práci.
Poslanec svoj návrh odôvodňuje tým, že štandardná dvojmesačná výpovedná lehota zo strany zamestnanca môže spôsobiť ochromenie poskytovania zdravotnej starostlivosti. Počas výpovednej lehoty dva mesiace je na strane zamestnávateľa získanie adekvátnej náhrady za vysokošpecializovaného zamestnanca veľmi náročné a zamestnávateľ je podľa P. Stachuru v značnej nevýhode.
Fixná výpovedná lehota v trvaní dvoch mesiacov dáva podľa poslanca zdravotníkom aj priestor na podávanie hromadných výpovedí, či už z celých oddelení v rámci jednej nemocnice alebo v rámci celoslovenských nátlakových akcií, ktoré už v minulosti ohrozovali kontinuitu poskytovania zdravotnej starostlivosti na Slovensku.
Aké zmeny navrhuje poslanec?
Dĺžky výpovedných lehôt sa majú líšiť v závislosti od počtu odpracovaných rokov a významu konkrétneho zamestnanca pre poskytovateľa zdravotnej starostlivosti. Návrhom chce P. Stachura zamedziť fluktuácii celých oddelení z jednej nemocnice do konkurenčného prostredia v krátkom časovom horizonte, ktorú zamestnávateľ nie je schopný kompenzovať.
Konkrétne, výpovedná doba v trvaní dva mesiace má zostať pri pracovných pomeroch trvajúcich do piatich rokov. Štyri mesiace výpovednej lehoty majú mať zamestnanci v pracovnom pomere od piatich do desiatich rokov a šesťmesačnú výpovednú lehotu zasa zdravotníci zamestnaní viac než desať rokov.
Poslanec požiadal rezort financií a hospodárstva o stanovisko k návrhu. Ministerstvo financií nemalo k legislatívnej zmene pripomienku. Rezort hospodárstva uviedol, že návrh zákona má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, ku ktorému dochádza zmenou výpovedne doby pracovníka.
Lekárov môže od práce odradiť
Profesorka a predsedníčka Asociácie pracovného práva Andrea Olšovská vníma návrh poslanca ako nesystémový a nekomplexný, keďže nerieši problém personálneho zabezpečenia služieb v zdravotníctve. „Návrh vnímam ako neštandardný tým, že upravuje dĺžku výpovednej doby len v prípade, ak dáva výpoveď zamestnanec, čím tento návrh výrazne pôsobí v neprospech slabšej strany pracovného pomeru, ktorým je zamestnanec,“ uviedla. Návrh otvára aj otázku možnej diskriminácie tejto kategórie zamestnancov v porovnaní s inými.
Legislatívna zmena by podľa odborníčky paradoxne sťažila a skomplikovala vstup zdravotníkov na pracovný trh práve pre dlhšiu výpovednú lehotu. Dĺžka výpovednej lehoty by podľa jej slov podávanie hromadných výpovedí neovplyvnila.
Čo by ich v práci mohlo udržať?
Zdravotníkov by podľa A. Olšovskej mohli v zamestnaní udržať lepšie pracovné podmienky, ktoré sa však nepremietajú iba v odmeňovaní, ale aj vo vybavení nemocníc a ambulancií, zosúlaďovaní pracovného a osobného života či znižovaní byrokracie. A návrh na zhoršenie pracovných podmienok zdravotníkov podľa jej slov určite nie je dobrým riešením a môže spôsobiť ich odchod do inej sféry, prípadne do zahraničia.
„V tomto návrhu sa lojalita zamestnancov trestá. Ak by návrh prešiel, nemožno vylúčiť, že sa zamestnanci budú snažiť vyhnúť sa dlhším výpovedným dobám a častejšie meniť zamestnanie v zariadeniach. Navrhovateľ by tak možno dosiahol opak toho, čo návrhom sleduje. Najdôležitejšou však ostáva otázka, či navrhovatelia takýchto zmien berú do úvahy dôstojnosť zamestnanca,“ vysvetlila A. Olšovská.
Bolo by lepšie nevoľníctvo?
Lekár a advokát spoločnosti Kinstellar Peter Kováč tvrdí, že predstava, že daný návrh udrží personál v nemocniciach je diplomaticky povedané „kohútovina“ a vníma ju ako priamu diskrimináciu lekárov, sestier a pôrodných asistentiek z dôvodu, že patria do istej kategórie zdravotníckych pracovníkov.
„Neviem, či navrhovateľ myslel slovami „zamestnanec v zdravotníckej pozícií“ pozíciu z kamasútry alebo niečo iné. V slovenskom práve tento termín neexistuje. Návrh je tiež málo radikálny. Možno by v druhom čítaní mohla byť výpovedná lehota predĺžená na 30 alebo ešte lepšie 40 rokov, a to pre všetkých zdravotníkov. Celkom iste by to prispelo ku stabilizácií sektora lepšie ako zvýšenie platby za poistencov štátu. Alternatívne by sme prípadne mohli zaviesť aj nevoľníctvo zamestnancov v zdravotníctve,“ ironicky reagoval na návrh poslanca.
Podľa Petra Kováča návrh nedokáže zastaviť hromadné výpovede a nevyrieši ani situáciu, kedy by sa zamestnanec výpovednú lehotu rozhodol jednoducho ignorovať a do práce by neprišiel. Zároveň podľa jeho slov nevyrieši ani fluktuáciu zdravotníckych záchranárov. „Tento návrh treba zarezať ešte v prvom čítaní v parlamente, nakoľko si nič iné nezaslúži,“ dodal.
Andrea Olšovská dodáva, že v prípade, ak sa zamestnanec rozhodne neprísť do práce bez ospravedlnenia, z pracovno-právneho hľadiska je to možné vnímať ako porušenie pracovnej disciplíny. Zamestnávateľ tak môže pristúpiť ku skončeniu pracovného pomeru, no nemožno vylúčiť, že by i mohol požadovať aj náhradu škody, ak by takýmto konaním zamestnanca vznikla.
Lekári s návrhom nesúhlasia
Prezidentka Spoločnosti všeobecných lekárov Slovenska Monika Palušková v reakcii na návrh podotkla, že poslanecká iniciatíva týkajúca sa zmeny zamestnávateľa u lekárov a sestier nebola prerokovaná so zamestnávateľmi, ani odbornými spoločnosťami.
„Z návrhu je zrejmé, že by šlo o zásadný a výrazne negatívny zásah do mobility pracovnej sily na trhu práce a zároveň by bola diskriminovaná iba časť lekárov aj sestier,“ skonštatovala M. Palušková, podľa ktorej je neakceptovateľné, aby sa zmena týkala iba jednej skupiny pracovníkov v zdravotníctve, keďže by sa týkala a diskriminovala by pri zmene zamestnávateľa lekárov a sestry výlučne s viacročnou praxou. Všeobecní lekári s návrhom preto nesúhlasia.