Ak súd zrušenie tendra neodobrí, na ministerstve zdravotníctva budú mať problém, tvrdí advokát Peter Kováč
Generálny prokurátor Maroš Žilinka informoval o výsledku prešetrovania zrušeného tendra na vydanie licencií pre prevádzkovanie ambulancií záchrannej zdravotnej služby. Generálny prokurátor uviedol, že ministerstvo pri zrušení tendra konalo nezákonne. Ministerstvo zdravotníctva zasa trvá na tom, že postup pri rušení tendra na záchranky bol zákonný, vecne odôvodnený a vedený v záujme ochrany zdravia ľudí. O tom, aké dôsledky môže mať rozhodnutie generálnej prokuratúry sme sa rozprávali s advokátom Petrom Kováčom z kancelárie Kinstellar.
Ako hodnotíte rozhodnutie Generálnej prokuratúry SR ohľadom zrušeného tzv. záchrankového tendra?
Ministerstvo zdravotníctva podľa všetkého nekonalo zákonne, rovnako ako sa to stalo na Operačnom stredisku Záchrannej zdravotnej služby. Nasvedčuje tomu 33 protestov prokurátora. Navyše vyjadrenie ministerstva zdravotníctva, ktorým reagovalo na závery Generálnej prokuratúry SR, nenasvedčuje tomu, že by týmto protestom chcelo vyhovieť.
Čo z toho vyplýva?
Ak ministerstvo protestu nevyhovie, Generálna prokuratúra SR podá žalobu na súd..
Čo bude nasledovať?
To samozrejme závisí od toho, ako ministerstvo na protesty zareaguje. Ak im vyhovie, protiprávny stav bude napravený. Pravdepodobný scenár je na základe ministrových vyjadrení taký, že ministerstvo zdravotníctva protestom prokurátora nevyhovie, následne prokuratúra pripraví žalobu na súd a bude rozhodovať súd. Presne tak, ako to ministerstvo zdravotníctva chce.
V čom vidíte problémy?
Mám dojem, že ministerstvo zdravotníctva si neuvedomuje, o aké hrubozrnné porušenie práva v tomto prípade podľa generálnej prokuratúry ide. Tu sa rozhodovalo bez oprávnenia v zákone. Úlohou generálnej prokuratúry je nielen trestné stíhanie osôb, ktoré sú podozrivé zo spáchania trestných činov, ale tiež vykonávanie dozoru nad dodržiavaním zákonnosti. V prípade záchrankového tendra sa nedá vylúčiť ani to, že generálny prokurátor dá pokyn na začatie trestného stíhania.
Čo by to znamenalo pre ministra Kamila Šaška?
Začalo by sa trestné konanie vo veci podozrenia z trestného činu zneužitia právomocí verejného činiteľa. Keďže prokuratúra zastáva názor, že výsledky tendra boli ministerstvu riadne doručené. A na základe tohto faktu malo ministerstvo a minister konať. Čo neurobili. Nekonali a to zákon neumožňuje. Ministerstvo nemalo inú možnosť, iba vyhlásiť víťazov výberového konania. Celý postup ministerstva bol podľa prokuratúry v rozpore so zákonom, čo fakticky znamená aj to, že verejný činiteľ vykonával svoju právomoc v rozpore so zákonom.
Hrozil by tento trest priamo ministrovi?
Trest by hrozil osobe, ktorá dala pokyn na vrátenie správy s výsledkami tendra operačnému stredisku, ktoré tender vykonalo. Podľa medializovaných informácií tou osobou mal byť minister Kamil Šaško. Pri škode veľkého rozsahu sa trest odňatia slobody pokojne môže vyšplhať až na dvadsať rokov.
Premiér Roberta Fica si nad celou situáciou umyl ruky a vyhlásil, že tender bol zrušený bez akýchkoľvek dôsledkov. To sa dá čítať aj tak, že generálna prokuratúra má voľné ruky. V každom prípade by si verejní činitelia zo zákona nemali robiť toaletný papier.
Ministerstvo zdravotníctva však tvrdí, že má vypracovanú právnu analýzu k postupom. Tvrdí, že zohľadnilo všetky právne závery, ktoré spomína aj generálna prokuratúra.
Videl niekto túto analýzu?
Aké možnosti majú tí, ktorí mali podľa výsledkov dostať licencie a nedostali ich?
Keďže výsledky tendra sú podľa generálnej prokuratúry záväzné a úspešné firmy nedostali licencie, vznikla im škoda a ušiel zisk.
Situácia závisí od ďalších krokov generálnej prokuratúry a ministerstva zdravotníctva. Keďže ministerstvo evidentne nemieni ustúpiť, tak bude nasledovať podanie správnej žaloby. Ak súd zrušenie tendra neodobrí, na ministerstve zdravotníctva budú mať problém. Môže prísť na žaloby zo strany úspešných firiem, ktoré si budú žiadať náhradu škody a ušlého zisku.
Aká by mohla byť táto škoda?
To bude vecou znaleckého dokazovania. Nie všetky financie, ktoré by od zdravotných poisťovní prevádzkovatelia záchraniek dostali, by boli ich ziskom. Ten by sa odvíjal od nákladov na prevádzkovanie staníc a výnosov od zdravotných poisťovní. Nárok na náhradu škody či ušlého zisku by si mohli teoreticky uplatniť všetky firmy, ktoré boli v zrušenom tendri úspešné. Hovoríme tu o dlhoročnom procese. Netreba zabudnúť ani na možnosť trestného stíhania tých, ktorí postupovali v rozpore so zákonom. Treba si kúpiť poriadnu zásobu pukancov, lebo vývoj bude určite napínavý.
Ak nechcete, aby vám ušli dôležité komentáre a analýzy, prihláste sa na náš týždenný newsletter.
