Do zákona potichu pribudla podmienka, že do tendra sa nemôže prihlásiť uchádzač, ktorý bol v minulosti sankcionovaný za nelegálne zamestnávanie
26.mája 2025 uverejnilo Ministerstvo zdravotníctva SR na svojej stránke oznámenie výberového konania o vydanie povolenia na prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby a podmienky výberového konania pre vydanie povolenia na prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby.
Personálne zabezpečenie môže žiadateľ dokladovať aj čestným vyhlásením, že zabezpečí personálne obsadenie ambulancie záchrannej zdravotnej služby zamestnancami s požadovaným vzdelaním v pracovnom pomere, alebo čestným vyhlásením budúceho zamestnanca, že v prípade úspešného žiadateľa bude v pracovnom pomere vykonávať zdravotnícke povolanie u žiadateľa a dokladom o získanom vzdelaní.
Ako nesystematické alebo problematické v „reforme záchrannej zdravotnej služby“ sa javí odmietanie vykonať hĺbkové personálne audity u jednotlivých poskytovateľov, napriek tomu, že v kuloároch sa hovorí, že poddimenzované personálne stavy, boli v minulosti dôvodom odchodu veľkého poskytovateľa zo slovenského trhu. Zamestnanec ambulancie záchrannej zdravotnej služby v každej pracovnej pozícii musí vydokladovať základné predpoklady, v skratke, či je odborne spôsobilý vykonávať činnosť v danej pracovnej pozícii. Paralelne sa musí podrobiť ďalším administratívnym úkonom, dokladovať bezúhonnosť a členstvo v príslušnej stavovskej organizácii.
Podľa aktuálne navrhnutej reformy siete stanovísk záchrannej zdravotnej služby musíme personálne obsadiť 344 staníc pozemnej a sedem staníc vrtuľníkovej záchrannej zdravotnej služby, plus novovzniknuté pracovné pozície linky 116 117.
Bude v budúcnosti dosť záchranárov na to, aby v jednotlivých pracovných pozíciách aj pri súčasnej úprave legislatívy, vedeli poskytovatelia naplniť personálny normatív tak, aby zamestnanci vedeli legálne pracovať? Do zákona totiž potichu pribudla podmienka, že do tendra sa nemôže prihlásiť uchádzač, ktorý bol v minulosti sankcionovaný za nelegálne zamestnávanie.
V zákone sa trochu zabudlo na tzv. „malých záchranárov“. Takisto je nefér stavať na jednu úroveň vzdelanie lekára Urgentnej medicíny a zdravotníkov s nižším vzdelaním. Urgentná medicína je asi jediný medicínsky odbor, kde opakovane v médiách, možno aj účelovo, prichádza k znižovaniu kreditu atestačného vzdelania.
Aktuálna legislatíva je vágna a vytvára šedé, neregulované zóny, ktoré nepomáhajú ani záchranárom ani pacientom.
Neschopnosť či umelo vytváraný priestor je možnosťou pre zástupnú ekonomiku, lobing, či inú formu presadzovania spoločných záujmov.
Nápady sú rôzne … Samaritáni, Červený kríž… Nemajme ilúzie, peniaze miznú aj v humanitárnych organizáciách, či charitách. Riešením je podporiť účinné systémy kontroly a určiť čitateľné pravidlá.
Ak ale chýba silný regulátor, nevieme kontrolovať tok peňazí, existujú kancelárie bez označenia menom, chýba viazaná zodpovednosť, nevieme kto verejne obstaráva a kto stojí skutočne so stopkami nad indikátormi kvality, tak proti komu tu vlastne kto bojuje, kto s kým súťaží a kde sú etické hranice nefér marketingu?
Existuje nastavený proces overovania kvalifikácie a právomocí, pri procese zostavovania komisie alebo vidíme len vytvorené interaktívne prostredie, ktoré umožňuje užívateľovi experimentovať a manipulovať s okolitým svetom?
Otázka budúceho vývoja v záchrannej zdravotnej službe zostáva stále otvorená. Pre najbližšie obdobie sa dá len ťažko počítať s výraznejšou zmenou pravidiel alebo systému.
Tender v záchrannej zdravotnej službe je zvyčajne formálny proces, ktorý pozýva potenciálnych poskytovateľov, s cieľom uzavrieť kontrakt na šesť rokov.
Kľúčové črty verejného výberového konania by mali byť transparentnosť, spravodlivá súťaž, efektívnosť konkurenčného ponukového konania, jasné hodnotiace kritériá, vopred definované kritériá nákladov, eliminácia rizík, inovatívne riešenia, kvalitné výsledky…
Mandát znamená aj zodpovednosť, neželanú mediálnu pozornosť, či určitú mieru diskomfortu. Kompatibilita predstáv komisie, či poskytovateľa, s predstavami zamestnancov sa prejaví neskôr, v obsadení personálnych normatívov, či udržaní kvality. Chyby v riadení môžu vygenerovať nemalé aditívne náklady, vo forme vysokých zamestnaneckým benefitov, stabilizačných a náborových príspevkov. Nie je to len o balíku 1,2 miliardy eur, ale aj o úcte samého k sebe. Je pravdepodobné, že konečným užívateľom výhod aj nevýhod záchrannej zdravotnej služby, bol, je a bude niekto z nás.
Tak ako je nedokonalá a rôznorodá ľudská spoločnosť s jej osobitosťami a špecifikami, tak bude i hľadanie ideálneho modelu fungovania tejto služby možno nedokonalé.
Pretože dať ľuďom možnosť, je niekedy práve tá najhoršia možnosť.
Autorka je podpredsedníčka Zoo ZZS Bratislava, prezidentka Rescue Service Continuity o. z.
