Interné dokumenty komisie na záchranky prezradili tajnosti okolo tendra za dve miliardy
Výberové konanie na udelenie licencií pre záchranky na nasledujúcich šesť rokov, ktorými sa prerozdelia takmer dve miliardy eur prebieha v utajovanom režime. Opozícia opakovane žiadala ministra zdravotníctva Kamila Šaška o mená členov komisie, ktorá rozhoduje o úspešných uchádzačoch. Minister však odmietol prezradiť mená, ktoré rozhodujú o tom, kto získa financie na ďalšie roky. Opozícia žiadala aj zverejnenie štatútu komisie či rokovacieho poriadku. Minister K. Šaško požiadavke opozičných poslancov nevyhovel.
Dokumenty chcú zverejniť po skončení
Verejnosť tak naďalej nemá informácie o tom, kto vlastne v rámci komisie bude rozhodovať o miliardovom biznise záchraniek. Minister zdravotníctva Kamil Šaško pritom ešte na jar sľuboval, že zabezpečí maximálnu transparentnosť všetkých procesov, do ktorých prizve aj opozíciu. Doteraz sa tak nestalo. Štátny tajomník rezortu zdravotníctva Michal Štofko potvrdil, že dokumenty budú zverejnené po ukončení výberového konania
Operačné stredisko záchraniek však vyhovelo žiadosti redakcie Medicína a poskytlo rokovací poriadok aj štatút výberovej komisie.
Výberové konanie, ktoré bolo vyhlásené 26. mája 2025, bolo vyhlásené na body staníc záchraniek, ktoré štát zverejnil 22. mája. Teda štyri dni predtým, ako sa spustila súťaž. K 22. máju boli zároveň schválené nové personálne normatívy či podmienky pre materiálno-technické zabezpečenie záchraniek. Štatút komisie na vyhodnotenie žiadostí o vydanie povolenia na prevádzkovanie záchraniek je z dátumu 27. jún.
Rozhodovať môžu aj traja členovia komisie
Štatút potvrdzuje, že komisia má päť členov. Pri výbere vrtuľníkovej záchrannej služby je jedným z členov zástupca Dopravného úradu. Okrem členov komisie môže riaditeľ operačného strediska poveriť ďalšie osoby výkonom administratívnych alebo technických úloh, ktoré súvisia so zasadnutím komisie. Podľa štatútu sa môžu tieto osoby zúčastňovať na zasadnutiach komisie.
Opozícia opakovane upozorňovala na pochybnosti o odbornej spôsobilosti členov komisie. Redakcia Medicíny už informovala o tom, že šéfom komisie, ktorá rozhoduje o prideľovaní licencií jednotlivým firmám má byť zástupca riaditeľa operačného strediska Jakub Horňák. Podľa informácií, ktoré redakcia získala, Jakub Horňák nemá profesionálnu prax v oblasti zdravotníctva. V minulosti totiž pôsobil ako regionálny manažér obchodného reťazca Tesco Stores. Podľa štatútu komisie môže byť za člena komisie vymenovaná len odborne spôsobilá osoba.
Tajomníkom komisie, ktorý sa nepovažuje za jej člena je zamestnanec operačného strediska, ktorý je viazaný mlčanlivosťou.
Štatút počíta aj s možným konfliktom záujmov členov komisie. Členom tak nemôže byť osoba, ktorá má pracovný alebo obdobný vzťah k firme, ktorá sa uchádza o licenciu, alebo k jeho zástupcovi, osoba ktorá je spoločníkom alebo štatutárnym orgánom firmy, prípadne blízkou osobou štatutárneho orgánu či vedúceho zamestnanca vo firme, ktorá sa uchádza o financie. Rovnako ňou nemôže byť osoba, u ktorej by mohli nastať pochybnosti o jej nezaujatosti a rovnako zamestnanec operačného strediska, ktorý sa zúčastňuje na konaní o vydaní povolenia. Členovia podpisujú čestné vyhlásenie o tom, že nie sú v konflikte záujmov.
Komisia je uznášaniaschopná, ak sa na jej zasadnutí zúčastní aspoň nadpolovičná väčšina všetkých jej členov. Čo v praxi znamená, že o prideľovaní licencií môžu rozhodovať tri osoby. Na každom zasadnutí však musí byť prítomný predseda komisie. Ak komisia nie je uznášaniaschopná, predseda zvolá zasadnutie do troch kalendárnych dní nové zasadnutie s tým istým programom.
Nárok na chlebíčky
Finančné prostriedky na prevádzku komisie zabezpečuje operačné stredisko. Podľa štatútu komisii poskytne náklady na primerané občerstvenie počas rokovania a náklady na primerané množstvo kancelárskeho materiálu pre potreby zasadnutí.
Výberové konanie podľa rokovacieho poriadku pozostáva z dvoch etáp. Prvá pozostáva z posudzovania, či uchádzači splnili podmienky na vydanie povolenie, či sú údaje pravdivé a či sú predložené listiny platné.
Operačné stredisko však nie je správnym orgánom a nemá kompetenciu preverovať poskytovateľov. Splnenie personálnych či materiálno-technických podmienok budú v súťaži uchádzači deklarovať iba čestným vyhlásením. Ministerstvo zdravotníctva je však podľa predpisov viazané výsledkom výberového konania, ktoré vykoná operačné stredisko. Redakcia Medicíny sa obrátila na ministerstvo zdravotníctva a operačné stredisko s otázkou, ako bude riešiť v praxi situáciu, pokiaľ operačné stredisko vyberie uchádzača, ktorý reálne nebude spĺňať zákonné podmienky pre prevádzkovanie stanice záchranky.
„Podmienky pre splnenie, respektíve dokumenty, ktoré si nevie operačné stredisko samostatne vyžiadať, si vyžiada cez Ministerstvo zdravotníctva SR, ktoré správnym orgánom je. Čestné prehlásenie sa vzťahuje na materiálno-technické a personálne zabezpečenie, kde sa uchádzač zaväzuje, že ku dňu platnosti povolenia bude spĺňať podmienky. Následne môže MZ SR alebo Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou kontrolovať plnenie materiálno-technického a personálneho zabezpečenia. Čestné prehlásenie je len jednou z možností,“ uviedol rezort zdravotníctva s tým, že ak bude zistené, že uchádzač nespĺňa podmienky, nebude mu vydané povolenie, prípadne mu povolenie bude odobraté, ak sa dodatočne zistí, že informácie v žiadosti neboli pravdivé.
Budú žiadať informácie od rezortu
Rokovací poriadok komisie je z 30. júna 2025. Komisia podľa neho požiada rezort zdravotníctva o doklady, ktoré preukážu dôveryhodnosť žiadateľov podľa zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti. Ak komisia zistí, že firma nespĺňa podmienky pre vydanie licencie, firmu z výberového konania vylúči.
Druhá etapa výberového konania pozostáva z hodnotenia kritérií a vyhodnotenia žiadostí o vydanie povolenia. Komisia určí účastníka výberového konania pre každé sídlo stanice, ktorý získal najvyšší počet bodov. Netýka sa to uchádzača, ktorý už dosiahol trhový strop, ktorý štát stanovil na 25 percent.
Z každej etapy výberového konania sa vyhotovuje samostatná zápisnica zo zasadnutia komisie. Ak zasadnutie trvá viac ako jeden deň, zápisníc môže byť viacero.
Šéf komisie zodpovedá za celú spisovú dokumentáciu a ako člen komisie má právo aj hodnotiť žiadosti.
Ako budú žiadosti hodnotiť?
Najviac diskutovanou časťou výberového procesu na pridelenie licencií je spôsob, akým bude komisia prideľovať body jednotlivým firmám. Opozícia ministrovi K. Šaškovi vyčítala, že výberové konanie je akousi súťažou krásy, v ktorej zaváži subjektívne hodnotenie členov komisie bez konkrétnych pravidiel pre prideľovanie bodov.
Podľa rokovacieho poriadku kritérium poradia hodnotenia žiadostí si dohodne vopred komisia. „Kritériom poradia hodnotenia žiadostí je najmä typ ambulancie záchrannej zdravotnej služby, geografická poloha (okres, kraj), časová dostupnosť ukončenia licencií alebo iné (abecedné poradie),“ píše rokovací poriadok s tým, že ak niektorý z účastníkov dosiahne počas hodnotenia žiadostí trhový strop, jeho žiadosť pre ďalšie povolenia nebudú zaradené o hodnotenia.
Komisia bude hodnotiť personálne zabezpečenie, materiálno-technické vybavenie, výšku finančných prostriedkov vinkulovaných v banke, ak sa ich vinkulácia vyžaduje a projekt stratégie a rozvoja záchrannej zdravotnej služby.
Práve hodnotenie predložených projektov je dôležitou súčasťou výberového procesu pri udeľovaní licencií, keďže personálne a materiálno-technické podmienky musí spĺňať každý poskytovateľ v rovnakej miere. Uchádzači sa tak líšia najmä svojimi projektmi, v ktorom popíšu rozvoj záchrannej služby na nasledujúcich šesť rokov, dlhodobé ciele, komplexnosť poskytovania zdravotnej starostlivosti, už spomenutý ekonomický projekt, spôsob zabezpečenia sústavného vzdelávania zdravotníkov či systém vnútornej kontroly.
Uchádzači budú vo výberovom konaní zoradení podľa bodového hodnotenia, ktoré získajú práve na základe projektu. Bodovanie projektov nie je objektivizované. Každý člen komisie pritom môže prideliť každej žiadosti najviac 30 bodov.
Postup pri hodnotení
Poradie účastníkov určí komisia pre každé sídlo záchraniek podľa celkového súčtu pridelených bodov. Ak viaceré firmy získajú najvyšší počet bodov a zároveň žiadna z nich neprekročila trhový strop, komisia určí ich poradie na základe súčtu bodov za predložený projekt.
Ak viaceré firmy získajú najvyšší súčet bodov za projekt, každý člen komisie bude opätovne hodnotiť časti predloženého projektu. Hodnotiť sa tak bude definovanie rozvoja záchrannej zdravotnej služby na obdobie šiestich rokov, dlhodobé a komplexné ciele, popis komplexnosti poskytovania zdravotnej starostlivosti, ekonomický projekt, ktorého súčasťou je aj rozbor hospodárenia za predchádzajúci rok, identifikácia technického a servisného zázemia, systém vnútornej kontroly a kontrolných opatrení na predchádzanie nežiaducim udalostiam, spôsob zabezpečenia sústavného vzdelávania pracovníkov a spolupráca so záchrannými zložkami integrovaného záchranného systému.
Členovia komisie môžu za každú časť projektu prideliť najviac jeden bod. Ak napriek tomuto procesu získajú viaceré firmy rovnaký počet bodov, o úspešnej spoločnosti bude komisia hlasovať. Ak sa komisia nezhodne, o úspešnej firme sa rozhodne žrebovaním. Výsledky výberového konania odovzdá operačné stredisko ministerstvu zdravotníctva.
Mená členov neprezradili
Redakcia Medicíny požiadala aj o menný zoznam členov komisie. Operačné stredisko však uviedlo, že mená členov komisie nesprístupní z dôvodu ochrany osobných údajov členov komisie. Operačné stredisko sa v stanovisku odvoláva na zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti. Okrem toho je podľa strediska nezverejnenie menného zoznamu členov komisie v tejto fáze konania pre ochranu pred prípadným neprimeraným zasahovaním do nezávislého vyhodnocovania žiadostí komisiou. Zároveň dodalo, že nevylučuje zverejnenie menného zoznamu v neskoršej fáze výberového konania alebo po jeho ukončení.
https://medicina.trend.sk/wp-content/uploads/2025/07/Rokovaci_poriadok.pdf
https://medicina.trend.sk/wp-content/uploads/2025/07/Statut_VK.pdf
